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澳洲幸运10 纪检监察工作简报

发布时间:2018-05-02      编辑:

澳洲幸运10


纪检监察工作简报

总第30期(2018年第2)

中共澳洲幸运10纪委 2018年52


 

【上级精神】.....................................................................................3

反对形式主义、官僚主义习大大总书记这样说...................................................................3

让调查研究蔚然成风——各级纪检监察机关加强和改进调查研究综述................................................8

【倡廉动态】.....................................................................................15

聚焦问题查变异紧盯节点不放松..............................................................................15

提高政治站位、强化政治担当——刘连生带队开展全面彻底肃清李嘉万庆良流毒影响的督导工作.............................................21

【警钟常鸣】.............................................................................................23

只恨悔得太晚、醒得太迟 ——湖南省长沙市雨花经济开发区原党工委书记杜旭辉严重违纪违法案剖析.....................................23

广州市纪委通报五起违反中央八项规定精神典型问题.............................................................28

【工作动态】.....................................................................................33

严守八项规定树立清廉作风——集团纪检监察审计室对担保企业开展廉建培训.........................................................................33



【上级精神】


反对形式主义、官僚主义习大大总书记这样说

十八届中央纪委七次全会提出,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。为把纠正“四风”往深里抓、实里做,以下是摘录的习大大总书记关于反对形式主义、官僚主义的部分论述。

在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的常识,学了也是为应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于造声势、出风头,把安排领导出场讲话、组织发资讯、上电视作为头等大事,最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效,不下功夫解决存在的矛盾和问题,难以给领导留下印象的事不做,形不成多大影响的事不做,工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做,仪式一场接着一场,总结一份接着一份,评奖一个接着一个,最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花,下去就是为了出镜头、露露脸,坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,群众说是“调查研究隔层纸,政策实行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型,也听之任之,甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

——《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习大大谈治国理政》,外文出版社,第368-369页。

实践是不断发展的,大家的认识和工作也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,不要空洞的新口号满天飞。很多时候,有没有新面貌,有没有新气象,并不在于制定一打一打的新规划,喊出一个一个的新口号,而在于结合新的实际,用新的思路、新的举措,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。

——《发扬钉钉子的精神,一张好的蓝图一干到底》(2013年2月28日),《习大大谈治国理政》,外文出版社,第400页。

现在,有的党委对主体责任认识不清、落实不力,有的没有把党风廉政建设当作分内之事,每年开个会、讲个话,或签个责任书就万事大吉了;有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争,搞无原则的一团和气,疏于教育,疏于管理和监督,放任一些党员、干部滑向腐败深渊;还有的领导干部只表态、不行动,说一套、做一套,甚至带头搞腐败,带坏了队伍,带坏了风气。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日),《习大大关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社,第114页。

在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注,不愿深入困难艰苦地区,不愿帮助基层和群众解决实际问题,甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿,喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目,最后拍屁股走人,留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝六、横眉竖目,门难进、脸难看、事难办,甚至不给钱不办事,收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,实行上级决定照本宣科、等因奉此,或者照猫画虎、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,别人怎么做就怎么做,完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行,老子天下第一,一切都要自己说了算,拒绝批评帮助,容不下他人,听不得不同意见。

——《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习大大谈治国理政》,外文出版社,第369页。

反对形式主义,要着重解决工作不实的问题,教育引导党员、干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

——《准确把握党的群众路线教育实践活动的引导思想和目标要求》(2013年6月18日),《习大大谈治国理政》,外文出版社,第374页。

无论是正在开展第二批活动的单位还是已经告一段落的第一批活动的单位,都要在改进作风上讲认真,做到善始善终、善作善成。不能表面上热热闹闹,实际上用形式主义反对形式主义,影响活动健康发展。要采取有效措施,举一反三,防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。

——习大大在引导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调 作风建设要经常抓深入抓持久抓 不断巩固扩大教育实践活动成果(2014年5月9日)。

大家一开始就强调活动要高标准、严要求,全程贯彻整风精神,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,坚决防止搞形式、放空炮、走过场。大家坚持严的标准、采取严的举措,重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访,及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准,要求必须见人见物见思想,有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求,防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。

——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014年10月8日)。

同党中央保持一致不是一个空洞口号,而是一个重大政治原则。在引导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻实行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

——《严明政治纪律,自觉维护党的团结统一》(2013年1月22日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第132页。

让调查研究蔚然成风

——各级纪检监察机关加强和改进调查研究综述

“要在全党大兴调查研究之风。”加强调查研究,是党的十八大以来习大大总书记强调最多的题目之一。总书记身体力行、以身作则,走最崎岖的山路,去最贫困的地方,倾听民情民意,深入调查研究,用遍布神州大地的足迹为全党作出表率,树立光辉典范。

带着问题、带着感情、带着责任,迈开步子、扑下身子……各级纪检监察机关坚决贯彻落实习大大总书记重要指示精神,坚持抓工作调研在先,在深入调查研究中了解问题所在、群众所盼,科学谋划、精准施策,以锐意进取、奋发有为的精神状态推动党中央大政方针和决策部署落地生根,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

坚持抓工作调研在先,把思路举措搞得更加科学更加严密更加有效

十九届中央纪委二次全会工作报告明确指出,大兴调查研究之风。坚持加强和改进调查研究,是各级纪检监察机关的任务,也是面对新时代新任务新挑战,忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责的必然要求。

“‘老虎’露头就要打,‘苍蝇’乱飞也要拍。”3月25日至27日,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到云南省调研。

此前,围绕国家监察体制改革、脱贫攻坚、纠“四风”、扫黑除恶等,赵乐际先后到山西、福建等地调研,深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地调查了解情况,对做好新时代纪检监察工作提出要求。

“深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。”4月20日至22日,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监察委员会主任杨晓渡到甘肃省调研。此前,杨晓渡就深化国家监察体制改革试点工作到宁夏、四川等地调研。

正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部把调查研究摆在重要位置,或到基层、到群众身边,或蹲点调研、剖解麻雀,或加强案头调研、谈话调研,或采取网上网下结合、请进来走出去结合等方式,努力把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

江苏省如皋市纪委监委调研组刚到下原镇老坝村贫困户老袁家的时候,遭到了“冷遇”:问了很多问题,老袁并不热情。

调研组并不着急,得知老袁妻子患病,忙前忙后帮忙联系,临走前还拿出500元钱给他。老袁态度有了变化,到地里摘了几个沾着泥巴的小香瓜给调研组的同志。

调研组的同志二话没说,像老袁家里人一样,用手抹了抹泥巴,津津有味地吃了起来。见到这一幕,老袁终于放下戒心,主动向调研组反映情况。“从这件事,我就认定你们是真心想为大家老百姓做事。”老袁说。

这样的故事,在各级纪检监察干部调研的过程中并不鲜见。在国家监察体制改革前沿、在脱贫攻坚一线、在纠“四风”的战场……广大纪检监察干部把职责和工作摆进去,动起来、深下去,努力把真实情况摸清摸透,切实增强工作的创造性、实效性。

中央纪委有关单位紧盯“四风”问题开展督导检查调研,随机察访16个市(州)、20个县(市、区)、24个乡镇(街道)、15个村(社区),既了解各地各单位的好做法好经验,又摸清存在的突出问题和具体表现,提出下一步工作建议。

四川省纪委监委在分析研判各县(市、区)管党治党情况的基础上,深入部分县(市、区)访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访,把脉县域政治生态现状与未来,推动县域政治生态根本好转。

江苏省徐州市纪委监委调研梳理1951起扶贫领域涉农资金违纪案件,分析发案规律,剖析原因,研究对策,力求精准监督扶贫涉农资金。

强化问题导向,坚持实事求是、精准科学

4月2日,在吉林省纪委监委召开的全省纪检监察机关审查调查工作会议上,“谈话函询质量不高”的4个地区的10个县被点名批评,引发广泛关注。

这次会议上点出的问题,源于深入的调研。此前,吉林省纪委监委相关部门组成9个组分赴各市(州)进行督导调研,发现多个问题。针对这些问题,省纪委监委相关部门分工负责,对具体问题逐一解答回复,对反映集中的问题作出书面解答,

当前,纪检监察工作站在新的起点上,任务十分繁重,新情况新问题层出不穷。很多事情不能等不能停,更不能靠,必须更加重视调研,把问题摸上来、把对策搞出来。

“从档案上看,您在2014年申请了1万元的扶贫贴息贷款,现在效益咋样?”“这笔钱我可没见,当初就是摁了手印签了字,听说是给别人用了。”

近日,河北省石家庄市纪委监委到灵寿县慈峪镇所辖的7个贫困村,就脱贫攻坚领域监督执纪问责等内容展开调研,刚刚走访第一户贫困户就发现了问题,让工作人员感到责任重大。

“大家在调研中发现,老百姓对很多扶贫政策和项目都不了解,对扶贫领域的反腐败工作参与度还不是很高。不过,这也正说明到基层搞实地调研的重要性。基层群众只有真正了解到国家对于脱贫攻坚的重视,对于惩治腐败的决心,才能更加积极配合大家的工作。”调研组的一位同志说。

问题是时代的声音,问题是工作的向导,找准问题,就找到了工作的突破口。

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部强化问题导向,坚持实事求是、精准科学,认认真真地调查研究,针对发现的问题,实事求是地提出对策、进行整改,不断将工作向前推进。

近日,围绕“当前公职人员参与婚丧喜庆事宜随礼情况”,内蒙古自治区鄂尔多斯市纪委监委在全市开展调研。当发出的问卷收回时,令人吃惊的情况出现了:“举办批次”一栏86%填的是“零”,“存在问题”一栏67%填的是“没有问题”。真的没有问题吗?

调研组深入走访后,情况搞清楚了:“随礼风”没有从根本上得到遏制,党员干部依然苦在其中,不随礼会遭到冷嘲热讽,被指责不通人情。针对发现的问题,该市纪委监委继续深入分析,“随礼风”蔓延极易助推互相攀比、铺张浪费等不良风气,更令人担忧的是可能演变成一部分人敛财的手段。

对此,调研组提出了整治“随礼风”的意见建议,得到高度重视。很快,一系列举措在鄂尔多斯市推开,“随礼风”遭遇“当头一棒”。

深入基层深入群众深入实践,汲取营养和力量

调查研究能力是领导能力的重要组成部分,是领导干部理思路、抓工作、带队伍的看家本领。

各级纪检监察机关领导干部以身作则,带头加强调查研究,带头严明调研纪律。

“先到巴仁乡,不要电话通知,直接去几户贫困户家里看看。”前不久,围绕加强脱贫攻坚领域监督执纪问责工作,新疆维吾尔自治区党委常委、区纪委书记、区监委主任罗东川一行前往深度贫困县阿克陶县进行调研。调研不发通知、不打招呼、不定路线,奔着问题去,盯着问题查。

阿克陶县扶贫办同志向调研组先容,该县建设了脱贫攻坚一体化信息管理平台,为监督插上了科技“翅膀”。

调研组马上要求检查,结果发现平台存在短板,当即指出:“不具备数据运算能力,平台就是电子档案。必须让数据‘说话’,通过大数据运算模式筛查重点问题、分析研判,为决策指挥提供支撑,从而实现脱贫攻坚全过程监督。”

调查研究是谋事之基、成事之道,务必深入、扎实、有效。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部抓住老百姓最急最忧最怨的问题,在调研中深化学习、在调研中破解难题、在调研中创新工作,整体提升决策、实行、监督水平,努力把工作做得更精准、更深入、更有质量。

2月5日,山东省临邑县委常委、县纪委书记、县监委主任刘辉带队随机到临盘街道东张村了解危房改造情况。

走到危房改造户张某某家时,只见房门上了锁,里面存放着许多杂物,看起来不像有人住的样子。

“这个户主是个老太太,老伴去世了,平时住在女儿家。”村党支部书记赶忙说明情况。

调研组的同志心存疑虑,离开村子不远,在没有惊动村干部的情况下,又返回了村里。

“大娘,张某某这个人你认识吗?”回到村里,调研组假装和大街上晒太阳的几个老大娘问路。“不认识啊,你说小名我也许知道,大名我还真说不上来。”老大娘回答。

“她不是村支书的媳妇儿嘛!”旁边另一位老大娘说。

“村支书的媳妇儿!”调研组的同志心头一震,随即安排跟进问题线索。很快,村党支部书记以妻子名义虚报套取危房改造补助金的问题被查实。

“搞好调查研究,一定要坚持眼睛向下、脚步向下,想方设法深入群众,听到真实声音,摸到真实情况。”调研组的同志感慨,“只有这样,才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。”

【倡廉动态】

聚焦问题查变异紧盯节点不放松

——解读3月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表

4月23日,中央纪委党风政风监督室公布了3月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表,相比2月份,本月查处问题数、处理人数、给予党纪政务处分人数都有显著增长。通报还增加了“违规接受管理服务对象宴请”这一新的统计问题类型。

各项数据环比大幅度增长

——“节日病”易发多发,严查顶风违纪行为

2018年3月,全国查处违反中央八项规定精神问题3516起,处理4910人,给予党纪政务处分3473人。记者对比发现,这三组数据与今年2月相比均有大幅度增长:查处问题数较上月的2516起增长39.75%,处理人数较上月的3590人增长36.77%,给予党纪政务处分人数较上月的2455人增长41.47%。

从查处问题类型来看,3月份查处的各类问题数较上月出现全方位增长。违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车等“节日常见病”仍然位居前三,环比增幅分别达到21.17%、33.93%和31.35%。

记者了解到,本月查处的问题不少是发生在今年元旦、春节、元宵节期间。少数党员干部存在侥幸心理,错误地认为节日期间监督力度会有所放松、自己手段高明不会被发现等。这些节日期间顶风违纪行为,成为各级纪检监察机关重点查处的对象。

紧盯关键节点,是十八大以来党中央抓作风建设的重要经验,也是取得成效的重要法宝。五一临近,又到了“节日病”的易发期,各级纪检监察机关必须紧盯关键节点,严查顶风违纪行为,持之以恒抓出成效。

新增“违规接受管理服务对象宴请”统计类型

——警惕“不吃公款吃老板”,揪出变异“四风”

相对于之前通报,本次通报有一处显著变化,即在汇总表“其他”项目中,增加了“违规接受管理服务对象宴请”的内容,与前面“违规公款吃喝”相补充。

增加这类统计问题类型,与各地纠治“四风”实践中发现的问题和趋势紧密相关。从各地查处的问题看,节日期间,接受私营企业主等管理服务对象安排的可能影响公正实行公务的宴请或旅游的问题比较突出。一些党员干部“不用公款用私款”“不吃公款吃老板”,妄图借此规避监督、逃避处罚。

针对之前月报数据统计的12类问题中难以准确涵盖这种情况的现实,本次通报汇总表中特别增加“违规接受管理服务对象宴请”的内容。记者了解到,3月份全国查处违规接受管理服务对象宴请等问题225人,包括地厅级4人,县处级20人,乡科级及以下201人。

结合各地发现的问题,将“违规接受管理服务对象宴请”纳入统计类型,说明纪检监察机关纠治“四风”问题认识不断深化、手段日益完善、聚焦日益精准。

一季度查处问题总数破万

——“四风”反弹压力犹存,必须一抓到底

从汇总表看,今年第一季度,全国各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数、处分人数均已过万,其中查处问题数10090起、处理人数14141人、处分人数10255人,同比分别增长32.97%、28.12%、34.16%。这再次说明“作风建设永远在路上”的判断非常准确,也展示了各地纠治“四风”永不松懈的态度和韧劲。

“四风”问题是长期形成的痼疾顽症,解决起来不可能一蹴而就、一劳永逸。经过多年的整治,明目张胆搞“四风”的行为少了,但不正之风在高压之下出现一些新动向新表现。从各地查处的问题来看,除了违规接受管理服务对象宴请,节日期间“四风”问题还出现了违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所,由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用,收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”等变异形式。

通报既是“晴雨表”,也是“指向牌”。各级纪检监察机关必须保持一抓到底的恒心和韧劲,强化监督、铁面执纪、严肃问责,不断把螺丝拧得更紧、把工作做得更实,坚决打赢作风建设的攻坚战、持久战。“以每天50元的租金租牛到养殖场,以应付扶贫考察”“1人在民政局上班,4名亲友领上救助金”“用虚假票据入账,把扶贫款据为己有”……最近,一些群众身边的不正之风和腐败问题被查处曝光,引发广泛关注。这再次彰显了各级纪检监察机关“拍蝇”不手软的鲜明态度,同时也警示大家,“蝇贪蚁腐”仍有不少,不能有丝毫麻痹大意,容不得半点歇脚松劲。

“加大整治群众身边腐败问题力度”,是党的十九大作出的一项重要决策。十九届中央纪委二次全会坚决贯彻党的十九大精神,明确将“坚决整治群众身边腐败问题”作为2018年一项重点工作。各级纪检监察机关要聚焦全会部署,坚持以人民为中心,着力解决群众身边的腐败和作风问题,真正做到人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。

正风反腐,涓流莫轻。五年多来,大家党坚持“老虎”“苍蝇”一起打,赢得群众交口称赞。数据显示,群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度由2012年的75%增长至2017年的93.9%,提高了18.9个百分点。逐年上升的满意度是激励,也是鞭策。应当清醒认识到,大家取得的成绩与党中央的要求、人民群众的期盼还有差距,一些群众反映强烈的问题尚未得到有效根除,侵害群众利益的问题时有发生,祸害百姓的现象屡见不鲜,整治群众身边的腐败问题依然任重道远,必须下大力气解决。

习大大总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。“蝇贪”成群,其害无穷。坚决整治发生在群众身边的腐败问题,惩治这一手决不能放松。2018年是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是持续3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理的第一年。各级纪检监察机关要围绕打赢脱贫攻坚战,找准定位、服务大局,重点查处和纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。同时,要坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为,基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。特别是要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,以维护群众利益的扎实成效取信于民。

紧盯群众反映的突出问题,加大集中整治和督查督办力度,是整治群众身边腐败问题的有效举措。各级党委和纪委既要解决普遍存在的共性问题,又要发现本地区突出的个性问题,因地制宜、精准施治,强化监督检查、督查督办,对典型案例一律通报曝光,对失职失责的党委和纪委“双问责”,层层传导压力,层层压实责任,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

一分部署,九分落实。整治群众身边腐败问题永远在路上,广大纪检监察干部要扑下身子深入群众,埋头苦干真抓实干,真正做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提高政治站位、强化政治担当

——刘连生带队开展全面彻底肃清李嘉万庆良流毒影响  

的督导工作

为贯彻落实好中央、省委和市委工作部署,推进坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响工作,近日,市委常委、市纪委书记、市监委主任刘连生及市纪委监委、市委组织部领导班子成员率督导组赴7个区和65个市直单位开展实地督导。

刘连生强调,各督导组要把肃清流毒影响作为当前重大政治任务,把讲政治摆在首要位置,强化“四个意识”,突出问题导向,深入开展督导检查,严格审核把关,及时督促整改,确保中央、省委和市委关于肃清流毒影响的各项部署不折不扣地贯彻落实。要把握政策界限,注意方式方法,坚持实事求是、依纪依法,惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果和社会效果。要加强压力传导,层层落实责任,各区各单位要参照市的做法,主动对接市督导组,加强对本区本单位肃清流毒影响工作的监督检查,把督导工作往深里抓、实里做。

据悉,为贯彻落实3月22日全市领导干部大会部署,4月8日,市纪委、市委组织部印发了《关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响督导工作方案》,成立市肃清流毒专项办公室(设在市党廉办)和22个督导组开展专项督导。继4月9日广州市召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响等五项重点工作督导动员会之后,4月24日,市党廉办组织22个督导组召开督导培训会议,进一步细化督导目标任务、分工要点、内容清单等。从4月开始至12月底,22个督导组将对全市各区、市直各单位肃清流毒影响工作进行全覆盖督导,每个单位每个月实地督导不少于1次。

【警钟常鸣】

只恨悔得太晚、醒得太迟

——湖南省长沙市雨花经济开发区原党工委书记杜旭辉严重违纪违法案剖析

  杜旭辉,男,1966年出生,湖南省双峰县人,长沙市雨花经济开发区原党工委书记。2017年6月4日,长沙市纪委对其涉嫌严重违纪问题立案审查。

妄自尊大任性用权,把园区当成“个人领地”

“一言堂做法愈演愈烈,不遵守集体决策程序,搞个人说了算。”杜旭辉历任镇长、镇党委书记、园区管委会主任、党工委书记、区委常委等职务,长期担任党、政一把手,养成了说一不二、为所欲为的“一霸手”作风。

2012年,杜旭辉违反机构编制规定,在未经上级机关审批核准的情况下,主持召开园区办公会,擅自成立园区金融工作办公室,并决定由办公室主任兼任金融工作办公室主任,另任命副主任1名,工作人员2名。如此任性用权,对杜旭辉来说已是家常便饭。根据长沙市编委核定,杜旭辉长期以园区办公会代替党工委会议,违规决定组织人事问题,超职数提拔正科级领导干部1名,超职数聘任参照正、副科级干部待遇的中层正职、副职9名,其中不乏其亲信、亲友和特定关系人。

  不仅如此,杜旭辉还擅自设置收费项目,向园区企业收取巨额费用。根据有关规定,长沙市城市建筑垃圾渣土开挖、运输需经过行政许可,市渣土管理处为全市渣土管理行政许可及收费部门。杜旭辉却偏要自成一统,搞“体外循环”。2010年至2015年8月,经他批准,雨花经济开发区违规对渣土实行单独管理并收取建筑垃圾处置服务费。经长沙市渣土管理处和园区管委会统计,在此期间,仅园区自建项目应交而未交渣土服务费一项,就给长沙市财政造成2000余万元损失。此外,雨花经济开发区管委会还以卸土费、保证金、保洁费名义违规收取409.65万元。

  规定成为“稻草人”,“官帽子”想发就发,费用想收就收,园区俨然成了杜旭辉随心所欲的“个人领地”。

处心积虑精心伪装,将权力当作个人“取款机”

“组织赋予我干事创业的权力,变成了亲友和自己谋取巨额利益的工具,而且不知愧疚不知收敛。”杜旭辉自认为是法律专业科班出身的“聪明人”,他没有将聪明才智用在干事创业上,而是处心积虑想着怎么打纪律和法律的擦边球,为自己谋取“钱途”。他先后以多名亲属的名义,在园区这个“个人领地”里投资经商、承揽业务、收受钱财,自己则躲在后面坐收暴利,不亦乐乎。

2006年,杜旭辉与其姨夫贺某商定,各投入40万元,由贺某组织施工队伍,在杜旭辉任职的园区承接道路施工工程。2006年至2015年,杜旭辉利用职务便利,帮助贺某先后在园区承接到12个道路建设项目,工程造价6400余万元,获利1500余万元。经查,2007年至2016年,杜旭辉分多次从贺某处支取756万余元。

  此外,他还以妻弟名义违规拥有园区内非上市企业股份;以表妹、外甥的名义,用低于市场的价格,在园区内购买门面房和厂房;以妻弟以及身边工作人员名义开设股票账户,进行炒股投资;帮助自己的表妹、表弟的小孩等亲友,在园区就业。

“从2006年开始到2015年,在担任领导职务期间,从没停止为亲友谋利提供帮助。”杜旭辉将管理园区的职权当作亲属和个人的“取款机”,居然还可笑地自认为有分寸:“认为自己亲友在园区做事的总体占比不到5%,是把握了分寸的。”在这样的“自我催眠”下,杜旭辉愈发肆无忌惮。

2003年以来,杜旭辉多次接受某房地产开发商刘某某的请托,利用职务便利,为该企业在开发某项目的选址供地、规划调整等方面提供帮助。为感谢杜旭辉,刘某某让其弟弟担任企业副总经理,并约定向其弟弟支付报酬500万元。杜旭辉与弟弟商定,这500万元中300万元归他所有,其余200万元归弟弟所有,钱均由弟弟保管,他可随时支取使用。此后,刘某某为兑现约定,以送出房产或现金转账形式付给杜旭辉弟弟财物折合人民币420余万元。

恃才傲物病入膏肓,思想溃堤终酿苦果

  在忏悔书中,杜旭辉这样剖析自己:“谋事的目的是为了谋身,干事的目的是为了升迁,这个大方向发生了问题,谋身、谋私、济私,自己就认为是人之常情。”“汲汲于个人名利得失,把党员领导干部应该具备的党性追求,视为搞形式主义、假大空;把党员领导干部的理想信念,作为空洞说教忘在脑后。”思想意识上病入膏肓,导致杜旭辉在违纪违法的道路上越走越远、越陷越深。

  杜旭辉担任雨花经济开发区管委会主任后,私心私欲更加膨胀,对个人仕途升迁的希望值也越来越高。一方面,他觉得自己为园区引进了大项目,劳苦功高,躺在功劳簿上他更加恃才傲物、目空一切。另一方面,他热衷于攀比,越比心里越不平衡,总觉得自己仕途不如意,对组织充满怨气。在他的内心深处,这也成为他“理直气壮”以权谋私的借口。正如他自己所说:“自诩是个专业型的领导干部,对党纪条规的学习完全不放在心上,各种政治学习敷衍塞责、心怀抵触,信奉‘说法大于纪法’,处处为自己的私心私欲找说法,找到说法就心安理得、肆无忌惮去做。”

  邪气入内,正色乃衰。思想堤坝上出现裂口,腐败病菌必然乘虚而入。杜旭辉给自己定下了荒唐的“良知原则”,即不收受超过一万元的红包礼金和贵重物品,对一万元以下的红包礼金来者不拒、多多益善。“从开始的脸红心跳,到后来的理所当然,安之若素,虽以人情往来当遮羞布,但进得多出得少。”贪欲如火,不遏则燎原,他很快被自己的欲望之火所吞没。从违规收受礼金,到收受名人字画、砚台、象牙等贵重物品直至收受巨额贿赂;从违规任用干部、擅自设置机构到违规收取巨额费用,杜旭辉完全沦落为金钱、美色的奴隶和牺牲品。

  在接受组织审查初期,杜旭辉不仅不反省悔过,反而认为是组织故意挑“刺”、跟他过不去。在他的“导演”下,上演了一场“全家总动员”、集体对抗组织审查的“戏码”。他多次与妻子、弟弟、姨夫、情人、行贿人等人进行串供,向组织作出虚假陈述,还隐藏、销毁证据,转移、隐匿财产,甚至谩骂审查人员,态度十分嚣张。

“请组织杜旭辉同志好好学习,不要推开组织挽救你的手。”在审查期间,湖南省纪委常委、长沙市委常委、市纪委书记蔡亭英批转了《中国纪检监察报》刊载的一篇文章《悔过不诿过,才不会一错再错》。通过学习有关文章、重温入党誓词等一系列耐心细致的思想教育,杜旭辉终于转变态度、幡然醒悟:“看到‘同志’二字很受触动,感觉到组织并没有抛弃我。”

2017年11月7日,杜旭辉因违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、清廉纪律、工作纪律、生活纪律,受到解雇党籍、解雇公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。此刻的他仰天长叹:“过似明镜显秽形,悔如尖刀在穿心!只恨悔得太晚、醒得太迟……”

广州市纪委通报五起违反中央八项规定精神典型问题

 

  党的十九大和十九届中央纪委二次全会对打好作风建设持久战、巩固拓展落实中央八项规定精神成果作出新的战略部署。2018年以来,广州市各级纪检监察机关严格按照中央和省、市纪委的工作部署,把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为重点任务,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止不正之风死灰复燃、反弹回潮。五一节假日将至,为进一步强化警示教育,日前,广州市纪委将近期查处的五起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报。

番禺区广州南站地区管理委员会、石壁街道办事处违规公款购买消费高档白酒问题。2017年1月至5月,番禺区广州南站地区管理委员会分三次购买茅台酒24瓶,购酒款3.11万元以肉菜采购清单方式入账用公款报销,用于管委会和石壁街道办事处公务接待,消费17瓶。2018年3月,参与购酒决策并消费上述白酒的南站管委会常务副主任兼石壁街党工委书记张靖鹰、石壁街党工委副书记兼纪工委书记江少辉和南站管委会办公室主任史飞等3人受到党内严重警告处分,石壁街党工委委员罗敏红受到党内警告处分;参与消费上述白酒的其他3名南站管委会、石壁街道办事处的领导干部受到诫勉处理,剩余白酒被收缴,违规消费的酒水菜肴等费用被追缴。

  点评:公款消费高档白酒是典型的享乐主义和奢糜之风。该案所涉违纪行为均发生在“三个后”,属于顶风违纪行为。涉案人员弄虚作假以公款报销,违反工作纪律,情节较重;该案所涉6名领导干部先后多次共同使用高档白酒,甚至纪工委书记参与其中,带头违纪、影响恶劣,必须严肃查处。事后,纪工委书记已被调离岗位。

白云区京溪街道办事处有关领导干部违规接受可能影响公正实行公务的宴请活动安排等问题。2017年11月,白云区京溪街原党工委副书记、纪工委书记余学芳和街道办事处副主任马刚、街道人大工委专职副主任江亮基、武装部部长王明敬、副调研员孙秋官、城管科科长张甲忠等6名党员领导干部,接受辖区内某企业负责人邀请,以到企业投资的小岛调研引导工作为名,未经请示报告私自离开广州市区到惠州市龙门县永汉镇接受宴请,在某度假村泡温泉,并收受赖某赠送的自产高脚菜心,产生费用6000元。2018年3月,余学芳、孙秋官受到党内严重警告处分,马刚、江亮基、王明敬、张甲忠受到党内警告处分,违纪款项被追缴。

  点评:领导干部加强与企业联系,主动提供服务是构建“亲”“清”政商关系、创造良好营商环境的必然要求,但必须把握政策界限,严守纪律底线。该案涉案领导干部以“到企业调研引导”为名,行“接受管理服务对象宴请安排”之实,甚至收受管理服务对象礼品,属于典型的违反清廉纪律问题。而且,其违纪行为发生在“三个后”、发生在广州市全面开展基层正风反腐专项治理过程中,顶风违纪、边纠边犯,必须从严处理。

海珠区琶洲街道办事处有关领导干部违规收受礼金问题。2011年至2015年期间,海珠区琶洲街人大工委专职副主任杨文雄多次收受琶洲街城管执法队队长、街道办事处综治办副主任、城管科科长(社区服务中心实际负责人)庄海东和某清洁服务企业负责人所送礼金共计1.35万元,街道武装部原部长陈志洪多次收受庄海东所送礼金共计4000元,街道办事处副调研员吴舜华、陈永芳分别多次收受庄海东所送礼金5000元、3500元。2018年3月,杨文雄受到党内严重警告处分,陈志洪、吴舜华、陈永芳受到党内警告处分,庄海东还因涉嫌其他严重违纪问题受到解雇党籍、解雇公职处分,违纪款项被追缴。

  点评:收送“红包”礼金,既违背领导干部清廉自律要求,又可能影响公正实行公务。党的十八大后的相当一段时间,仍然有领导干部思维停留在十八大前,不收敛不收手,“吃拿卡要”,不拿好处不办事、拿了好处乱办事。该案虽然涉案金额不大,但属于典型违纪问题,按照全面从严治党要求,从处理好“树木”与“森林”的关系出发,必须严格实行纪律,尤其对热衷于“拉关系”“送红包”的党员干部更应从重处理,以儆效尤、狠刹歪风。

广州南沙经济技术开发区金融工作局主任科员蒋建军违规占用企业车辆和公车私用问题。2015年4月至2017年10月,蒋建军在担任南沙融资租赁产业发展专职工作组组长期间,以无工作用车不利于开展工作为由,违规长期借用南沙某企业一辆小轿车并配备一名专职司机,多次用于个人上下班。2018年1月,蒋建军受到党内严重警告处分,应由个人支付的汽车燃油费及路桥费共计6500元被追缴。

  点评:2015年公务用车改革从面上有力解决了领导干部违规配备公务用车和公车私用问题,但违规占用下属单位或管理服务对象车辆、私车公养等隐形、变异问题日益凸显。该案涉案人员既违规占用下属单位车辆,又违规配备司机,还存在公车私用行为,已违反清廉纪律,且违纪行为延续到2017年10月,属于典型的顶风违纪,必须从重处理。

广州市城市管理综合执法局黄埔区分局九龙执法一队原队长陈影清违规接受管理服务对象的娱乐活动安排等问题。2016至2017年,陈影清在担任黄埔区城管执法分局九龙执法三队、九龙执法一队队长期间,多次接受从事违建拆除业务的钟某安排,在增城区新塘镇某商务娱乐会所进行娱乐活动,在安排违建拆除业务等问题上为钟某等人谋取不正当利益,且还涉嫌受贿犯罪。2018年2月,陈影清被解雇党籍并移送司法机关依法处理。

  点评:该案涉案人员与管理服务对象交往,多次接受其娱乐活动安排,滋生享乐主义,违反清廉纪律,造成严重不良社会影响。此类问题必须按照监督执纪“四种形态”的要求,及时调查处理,形成熔断机制,抓早抓小、防微杜渐;对于涉嫌犯罪的,必须坚决清除害群之马。

  通报指出,上述违反中央八项规定精神典型问题再次表明,作风建设只有进行时,没有完成时,必须以永远在路上的坚韧与固执,久久为功、常抓不懈,驰而不息地将作风建设引向深入。强调,全市各级纪检监察机关要充分发挥党内监督和国家监察专责机关的作用,把查处党的十九大后仍顶风违反中央八项规定精神问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度来抓,结合市委重点工作,严肃查处违反中央八项规定及实施细则精神突出问题,坚决整治形式主义、官僚主义以及“为官不为”问题,为广州在全省实现“四个走在全国前列”中当好排头兵提供坚强的纪律保证。

【工作动态】

严守八项规定树立清廉作风

——集团纪检监察审计室对担保企业开展廉建培训

2018年4月26日,广州凯得融资担保有限企业在企业5楼会议室举办关于“严守八项规定,树立清廉作风”的专题培训,旨在提高员工对中央“八项规定”及“三公经费”相关规定的理解,树立清廉从业的工作作风,确保企业依法、依规、依程序开展经营管理工作。培训由澳洲幸运10纪检监察审计室主任曾林主讲,企业全体员工40余人参加了本次培训学习。


这次培训将中央“八项规定”的具体要求与国有企业的廉政建设相结合,加深了员工对中央“八项规定”及“三公经费”管理规定细则的理解,以起到促进员工清廉从业,防范违规操作的积极作用,为企业持续、健康发展保驾护航。


报:区纪工委第十二派驻纪检组

送:领导班子成员、纪委委员。

发:各支部,各部门、下属企业。(请在OA系统自行下载)


责任编辑:李影      校对:江忠保       签发:李昀燕

联系电话:82119579


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